关于印发《长江海事局渡船航行规范深化年活动方案》的通知

渡船航行规范深化年活动方案

一、活动目标

以科学发展观为指导，以“安全第一，预防为主，综合治理”和“标本兼治、整防并举”为方针，进一步规范辖区渡船航行秩序和行为，防止发生各类渡船事故险情，力争实现客渡船“零死亡”目标，保障辖区安全形势持续稳定，实现渡运安全发展、协调发展。

二、组织机构

成立长江海事局渡船航行规范深化年活动领导小组。

组长：袁宗祥

副组长：刘开智刘富华李玉华朱汝明闻新祥刘亮陈俊周云霞

成员：罗胜祥桓兆平谢西洲吴又平刘俊唐灵健高友泉柳孝智石钦张俊平钟立新王珀

领导小组办公室设在局通航管理处。

三、活动步骤及时间安排

渡船航行规范深化年活动时间为：2009年1月1日至2009年12月31日。活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2009年1月1－2月28日）。按照本通知要求制订具体实施方案，落实责任，细化措施。对内召开动员会，做好活动准备；对外大力宣传，营造活动氛围。

（二）组织实施阶段（2009年3月1日—12月15日）。按照部署，结合实际，扎实开展工作，狠抓各项措施的落实，确保活动成效。

（三）总结提高阶段（2009年12月15日—12月31日）。对活动情况进行认真总结，固化优秀做法和好的经验，撰写总结报告。

四、主要工作措施

（一）开展渡口渡船安全隐患排查回头看活动。各单位要对08年渡口渡船安全隐患大排查活动发现的安全隐患整改情况进行清理。对已完成整改的，要适时进行回访，巩固整改成效，防止类似隐患重复滋生；对整改尚未到位的，要积极走访渡口渡船管理、经营单位，督促其限期整改，并指定专人进行跟踪、指导；对有影响安全航行的重大隐患且逾期不改的渡船，要禁止其航行，并予以对外公布。活动结束后，各单位要将隐患整改情况、渡船管理情况以及存在的突出问题等及时向当地县（市）政府进行汇报，并督促有条件的渡船公司建立、完善隐患排查治理机制，注重长效管理。

（二）开展渡船违法违章行为集中整治行动。各单位要在吸取08年集中整治经验的基础上，进一步分析辖区渡船航行的特点，创新方式、丰富手段，继续集中力量整治、查处渡船抢航、抢槽、超额载客、冒险航行、不按规定进行联系、不按规定显示信号等各类违法违章行为，整顿渡船航行秩序，规范渡船航行行为，从根本上预防各类渡船事故险情的发生。对于违章船舶、船员的查处要严厉，对于渡船公司管理责任的追究要彻底，确保处罚、教育、整改到位，切实增强行动的震撼力、威慑力和实效性。

（三）组织开展渡船船员体验活动。一是要组织一批渡船船员到航行船舶进行参观、体验，增强其对渡船抢航、抢槽、强行横越等违法违章行为给航行船舶所带来危害的亲身感受和认识，增进渡船和航行船舶船员之间的相互理解与友谊，增强渡船船员的主动联系、主动避让意识。二是要组织一批渡船船员到模范遵守有关规定的示范渡船进行参观、学习，交流渡船日常管理、规范航行和操船技能等方面的经验与做法，共同提高渡船安全营运水平。

（四）开展渡船船员综合素质量化评估。各单位要对辖区所有渡船船员进行一次覆盖船员安全意识、操船技能、安全防范能力和应急救助能力等在内的综合素质量化评估。评估要采取理论考试和实操考核相结合，注重实操考核的形式进行。评估工作结束后，各单位要对评估情况及时进行分析、总结，对评估不合格的渡船船员，要强制其离船接受培训直至合格为止。同时，要结合评估情况针对性的开展船员流动学校教学工作。

（五）更新优化“一图一指南”。各单位要结合渡船“四化”建设推进情况，及时对08年编制的“渡区分布图”、“渡船安全航行指南”进行更新，并研究增加渡区通航环境概况、渡船（航行船舶）航行注意事项、日常监控重点等内容，确保其完整性、有效性和针对性。

（六）组织开展第三届渡船安全周活动。各单位要扎实开展好第三届渡船安全周活动，以周促月，以月促年，有效营造“人人关注渡运安全”的社会氛围，切实增强社会公众的安全渡运意识，夯实渡运安全基础，提升我局渡船安全监管和服务水平，促进辖区渡运安全、协调发展。

五、有关要求

（一）思想认识要到位。全线干部职工要清晰认识到水上安全管理工作的复杂性、艰巨性和渡船安全监管的极端重要性，要充分认识开展本次活动的重要意义，增强大局意识、忧患意识和责任意识，牢固树立“负责任、服好务”的理念，以高度负责的态度和无私的奉献精神投入到渡船航行规范深化年活动中。

（二）组织领导要有力。各分支局要加强领导，精心组织，周密部署。要根据本通知要求和辖区实际，制定详细的实施细则，明确责任，细化措施，确保活动成效；要成立以党政主要领导为组长的活动领导小组，加强对活动的督查、指导，形成一层抓一层，层层抓落实的工作机制和务实的工作作风。

（三）宣传教育要深入。各分支局要积极利用网络、电视、电台、报刊等有效手段加强对活动的宣传报道；长江水上安全信息台要适时制作专题节目对活动开展情况进行广泛宣传，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围和社会环境，争取最广泛的支持。

（四）措施落实要彻底。活动能否收到预期效果、达到活动目标，关键在于各项具体措施是否得到有效落实。各级干部职工一定要克服畏难情绪和疲劳心态，将各项工作做细、抓好，抓出成效。

同时，各单位要详细记录工作数据，活动完成后，要进行全面总结，并按时上报。对活动中好的经验、做法要及时进行固化，并逐步形成长效机制。