聚焦长江——2009.11.23

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聚焦长江——2009.11.23

文章来源：更新时间：2009年12月28日点击次数：

（节目版头）
听众朋友，您好，这里是长江水上安全信息台您现在收听到的是每周一播出的，《聚焦长江》节目，我是主持人辛言，
（版头）
听众朋友，长期以来，水利和航运是长江黄金水道的两大主要功能，两者密切相关、密不可分。然而，随着长江流域经济的快速发展，长江干线采砂业规模越来越大，非法采砂对长江干流水利、航运安全带来严重危害和影响。为强化长江采砂管理，交通运输部与水利部于今年4月14号签署了《加强长江河道采砂管理合作备忘录》，确定了以交通运输部副部长徐祖远和水利部副部长矫勇为组长的长江河道采砂管理两部合作机制领导小组。两部合作机制的建立，将充分发挥两部的职能优势，从源头上加大对长江非法采砂的整治力度，对于维护长江河势和航道稳定、保障防洪和通航安全具有重要的现实意义和长远影响。
备忘录的签订，将打击、治理非法采砂活动长效合作机制进一步细化，制定出操作性强、治理有效的实施方案。标志着对涉及航道与通航的长江采砂的规范化管理。那么长江航务管理局将如何落实备忘录精神，加强采砂管理的呢？在今天的聚焦长江里，我们将来共同关注这一问题。
交通运输部和水利部4月14号在北京签署《备忘录》后，长江航务管理局对此高度重视，迅速成立以长航局唐冠军局长为组长、局直属单位主要领导为成员的长江干线采砂管理工作领导小组，深入学习传达李盛霖部长、徐祖远副部长在《备忘录》签字仪式上的讲话精神，切实提高对两部合作机制及履行《备忘录》重要性的认识，在长江河道采砂管理合作机制领导小组领导下，深入开展长江采砂管理工作。主要采取了以下措施来深化备忘录精神。
一是建立执行协调机制。航务局与长江水利委员会作为《备忘录》的执行单位，双方多次进行协商，进一步研究细化合作方式，完善合作执行机制，共同贯彻执行《备忘录》，完成两部工作部署。通过互访，双方交换了进一步加强合作的总体思路，协商成立合作协调领导机构，研究细化合作内容及措施，明确了建立执行协调机制的具体工作，进一步细化《备忘录》中的打击、治理非法采砂活动长效合作机制。
二是制订《备忘录》实施方案。为进一步强化《备忘录》的实施工作，航务局与长江委抓紧研究相关管理措施，完善工作机制，强化各单位职责，制定了在执行层面上操作性强、治理有效的实施方案。实施方案进一步强化了采砂管理的协同配合，健全和完善了采砂管理合作执行机制，明确了各方责任，形成职能互补、齐抓共管的执法与管理合力，加强了长江采砂规划和许可管理，建立了涉砂重要信息定期通报制度。通过航务局与长江委积极筹备，6月19号，交通运输部、水利部长江河道采砂管理合作机制领导小组扩大会议在武汉召开。会上，我局与长江委签署了《备忘录》实施方案。
三是开展专项整治活动。通过前阶段对长江干流部分水域进行持续明查暗访，发现在鄂赣皖三省交界水域和江苏白茆沙等水域存在非法采砂抬头、偷采猖獗的严重问题，航务局与长江委研究决定针对重点水域组织开展专项行动，坚决遏制非法采砂势头。本次行动是两部《备忘录》签署后首次专项行动，航务局与长江委高度重视，精心组织，研究制定行动方案，确定专项行动重点水域，明确执法对象与处理措施，落实人员及船艇配备。在合作机制领导小组办公室的统一领导下，成立专项行动指挥部，由双方负责人共同担任行动总指挥，并成立了由长江委采砂管理部门和长航局航道与通航管理部门有关人员组成的现场指挥部。
7月29号到8月1号，水政、海事、航道、公安执法人员针对鄂赣皖三省交界水域和江苏白茆沙重点河段联合开展打击非法采砂专项行动。长航局系统充分发挥了行政资源优势，尤其是公安执法力量，共出动执法人员50余人次，动用船艇6艘，现场查获非法采砂船6艘、运砂船4艘，有力地震慑了非法采砂行为，取得了良好效果。
四是密切采砂管理合作。为进一步加强长航局系统与长江委的协作力度，依法保护长江航道及航道设施、维护长江航运秩序、保障长江航运安全,根据《备忘录》有关工作要求和采砂通航管理工作面临的新形势、新情况，长航局深入开展相关研究工作，进一步修改完善《长航局采砂通航管理办法》，重点增强以下几个方面：一是进一步明确系统内各单位管理职责，充分调动长航局系统管理合力，切实理顺与长江委的协调配合关系；二是增强与长江委关于采砂规划和采砂许可的沟通协调力度，充分反应行业管理意见；三是加强水上采砂作业行为和涉砂船舶的现场监管，充分发挥管理优势，为长江委加强采砂管理提供有力支撑；四是加大对损害航道及航道设施、危及航运和社会公共安全、妨害航运和采砂管理秩序等违法行为的制止和查处力度，充分保证治理效果。
与此同时，航务局继续加强吹填采砂通航管理，积极参与长江委论证许可工作，深入开展航道影响分析研究，提出涉及航道与通航的管理意见。长江委对我局意见均十分重视，积极予以采纳。
下阶段，长航局将在部正确领导下，加强与水利部门的协调配合，共同落实好《备忘录》有关要求，切实加强长江采砂通航管理，深化治理非法采砂活动，维护长江河势和航道稳定、保障防洪和通航安全。
一方面，长航局将尽快出台《长航局采砂通航管理办法》，以进一步加强内部管理，规范采砂通航管理行为，充分调动长航局系统管理合力，做好采砂管理工作；同时，近期长航局将会同长江委及沿江地方相关管理部门，对沿江涉砂船只管理情况组织开展明查暗访，做好涉砂船只摸底排查工作，并在此基础上组织开展一次以清查涉砂“三无”船只、过驳吊机为重点的集中整治行动，继续保持高压严打态势，以进一步巩固治理成果。希望船员朋友，也能配合这次采砂整治活动，一旦发现有非法采砂的行为，请立即同当地海事公安部门联系，进行举报，共同维护良好的通航环境。
好了，听众朋友，这次的《聚焦长江》节目到这里就结束了，辛言欢迎你来电话或者发短信参与我们节目的评论。提出您自己的看法和意见。我们的电话号码是027-82765666 027-82765666。我们短信平台的号码是13545866566 13545866566。我们的网址是www.cjris.org.cn www.cjris.org.cn。长江水上安全信息台在下午五点还将为您播出安全信息联播节目，欢迎您按时收听并做好记录，再见

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