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长江海事局组织召开新闻发布会
 
  5月15日下午,长江海事局在武汉组织召开了新闻发布会。长江海事局首席新闻发言人李江副局长,局安全处、法规处、船舶处、危防处、宣传处主要负责人参加新闻发布会。新华社、中新社、新华网、人民网、中央人民广播电台、湖北日报、中国交通报、中国水运报、环球物流报、长江水上安全信息台等多家中央及行业权威媒体应邀出席。新闻发布会由宣传处主要负责人主持。
    会上,李江副局长向媒体记者通报了长江海事局服务长江经济带发展的系列举措、“一流强局”发展战略、今年长江海事局辖区防汛工作安排等,新闻媒体分别就各自关心的问题进行了提问,李江副局长及参会各部分负责人一同回答了媒体记者的问题。
 
 

长江海事局新闻发布会答记者问

 

    法规处:

 一、举措中提到“不断深化水上综合执法,充分发挥长江一线管理优势,逐步将长江建成国内水上综合执法示范区”,请问下阶段,长江海事局如何深化水上综合执法?

答:根据交通运输部《关于深化长江航运行政管理体制改革的意见》(交人教发201670 号)精神,经交通运输部办公厅批准,自2016 7 1 日起,长江海事局统一承担长江干线海事、航道、通信现场执法职责,全面实施长江干线水上综合执法。

长江干线水上综合执法改革,激活了“一盘棋”,实现了“一体化管理,一条龙服务”,推进了长江干线海事管理的“五统一”(政令统一、规划统一、标准统一、执法统一、管理统一)。

下阶段,长江海事局将从以下方面深化水上综合执法工作:

1.进一步完善工作制度。一是及时梳理执法主体、执法标准、执法程序等方面存在的立法漏项,积极向上级提出立法需求;二是及时对有关制度进行细化和完善,如:出台航标设置协调工作须知、代履行工作须知、涉嫌犯罪案件移送须知等,指导执法人员规范开展相关工作;三是明确综合执法层级权限和责任分工,科学设置台账记录,与相关业务记录进行整合。

2.进一步提高执法水平。一是扎实推进长江海事基层执法机构改革,保障监管重心下移、关口前移;二是继续开展一线海事执法人员航道、通信针对性培训,强化操作性培训,提高教育培训的实效性;三是发扬首创精神,多尝试,多摸索,多总结,形成可复制可推广的经验。

3.进一步强化现场监管。一是加大现场综合检查,将航道、通信现场检查内容加入巡航工作计划,实现综合执法与海事执法的融合;二是加强对航道环境、通航浮标设置、船舶营运证件、电台执照、通讯设备的现场检查,消除安全隐患,优化辖区水域环境;三是严格程序、合理裁量,加大对违法行为的查处力度,提高综合执法效能。

 4.进一步深化协同配合。一是加强与航道、公安、通信在突发事件处置、工作联动协作等方面的业务交流、执法互动和管理互助;二是积极落实行政执法与刑事司法衔接制度,提高涉嫌犯罪案件移送效率,加强与航道、通信部门在技术层面的沟通协作,提升执法准确率;三是加强与沿江地方政府及有关涉水行政管理单位之间的联系、沟通、合作,共同做好水上安全监管工作。

5.进一步推进信息共享。一是加快信息共享平台建设,扩大信息共享内容和范围,逐步实现综合执法动态、业务数据、技术支撑等信息互联互通,提高工作效率;二是协调长江航道局加快电子航道图在水上综合执法或现场执法中的综合应用,为水上综合执法提供最直接的支持;三是推进完善海事法制管理系统,增加航道行政处罚项目,实现行政处罚的信息化管理。

 6.进一步加强检查考核。一是要研究推行综合执法考核评估办法及考核标准,分级开展考核,强化工作责任心;二是加强综合执法工作的督导检查与海事职能督察的相互融合,将综合执法纳入海事管理体系运行,推进综合执法更加精准,现场监管更加有效;三是严格落实执法责任制、执法过错责任追究制,引导执法人员正确履行执法职能。

二、举措中提到要“优化海事政务服务模式,提升便民利民水平”,请问下阶段长江海事局有何举措?

答:1.在简政放权方面。在前期已取消行政审批项目10项,调整行政执法事权层级41项的基础上,按照上级统一部署,进一步精简下放审批项目。同时,推动各项行政审批减少环节、压缩时间、简化程序,最大限度减少和规范审批的自由裁量权,严禁变相审批,严格按照规定的办理条件、申请材料、标准、程序和时限等要求,推进行政审批全流程规范化。

2.在便民利民服务方面。一是增加政务办理窗口。在长江海事局、分支海事局所有的政务窗口,都可以办理所有的海事业务,行政相对人不必再受两地奔波之苦,方便行政相对人。二是扩大网上办理业务范围。我们将加快长江海事局政府网站建设步伐,推广应用统一的海事电子政务平台,进一步扩大网上办理业务范围,既可以实现行政权力运行公开化、规范化,也可方便行政相对人足不出户,就可以办理海事业务。

3.在创新服务举措方面。一是推进“掌上办理”电子政务建设。升级移动政务服务平台,建成“指尖上的长江海事政务”。二是创新政务公开渠道。充分运用新型媒介,拓展政务公开平台,通过QQ、微信、微博消息推送、全网信息查询等功能告知相对人业务办理结果或需要获取的其他信息。三是提供预约服务。如推广实施船员实操考试的电话预约、网上预约等。

    指挥中心

三、如何推进“长江经济带水上应急协作区”建设?

答:2016530日,中共中央、国务院正式印发了《长江经济带发展规划纲要》,要求要加快长江水运预防预控和应急救助能力建设,增强突发事件处置能力,加强国家船舶溢油应急设备库和溢油应急船舶建设。其对水上交通安全和环境保护提出了更高的要求,尤其是水上应急保障能力建设。

当前长江水上应急工作涉及沿江11个省市,应急、海事、港航、渔政、环保、水务、公安、气象、水文、国土、卫生等20多个部门,应急管理工作相对复杂、统筹协调难度较大。总体来说,当前长江水上应急保障能力依然严重滞后于长江水运经济发展水平,其主要存在以下几个方面问题:一是水上突发事件应急处置法制机制建设尚不完善;二是应急配套设施仍待加强;三是沿江气象、水文、地灾信息采集手段不足;四是水上应急救助能力仍然薄弱;五是危化品应急处置能力严重不足。

为加快长江经济安全健康发展,助推长江经济带建设,在此我们倡议与沿江省市及有关部门和社会机构共同推进“长江经济带水上应急协作区”建设。“长江经济带水上应急协作区”是指长江沿线各省市及有关部门和社会机构按照长江经济带战略统一布局,针对区域共同面临的水上搜救、洪涝灾害、水域污染、地质灾害等水上公共安全风险,通过加强专业领域的跨区域应急管理合作,强化全流域应急联动协作,不断提升水上立体、综合应急救援能力,促进区域、省市、部门之间应急管理协作的长江水上应急管理合作格局。

“长江经济带水上应急协作区”建设将重点从以下几个方面着力推进:一是健全完善水上应急搜救立法,推动地方水上搜救条例等应急法规出台;二是健全完善水上应急搜救工作机制,强化沿江省市、部门及社会机构在应急搜救方面的协调联动与资源共享;三是加快沿江气象雷达站建设,推动建立长江流域气象、水文、地灾等预警合作机制;四是加强长江应急搜救和抢险打捞能力建设,尤其是深水区救援装备及救援队伍的建设;五是深入开展化学品泄漏应急处置专项研究,加强对防污监测、监控设备与处置手段的研发;六是健全社会救助力量搜救奖励和补偿机制,加强对社会专业救助力量和水上搜救志愿者队伍的引导和培育;七是参照国际油污基金的模式建立长江水上应急救助基金。

“长江经济带水上应急协作区”的建设将积极推进区域间应急机构、应急队伍间的信息沟通交流和资源共享,充分发挥各部门的应急管理优势和特色,建立运行区域间合作互动、优势互补、互利共赢的水上应急管理工作模式,推动长江经济带区域内水上突发事件科学防范和应急处置能力全面提升。

希望沿江省市及有关部门和社会机构与我们携手共同推进“长江经济带水上应急协作区”建设,助力长江经济带建设发展。

    通航处:

四、请问“水上高速路”工程主要内容包括那些,下阶段长江海事局将采取哪些具体举措?

答:“水上高速路”工程主要包括以下几个方面内容:

一是在交通运输部、长航局的统一领导下,积极支持并协助开展长江航道和三峡新通道建设, “延上游、畅中游、深下游”,不断提升长江干线航道通过能力;

二是全面推进航路改革工作,不断规范船舶航路选择,简化船舶避让关系,保障船舶各行其道,大船、小船分流,进一步改善通航环境,提升通航效率;

三是进一步加强安全监管和综合执法工作,严厉打击非法采砂、碍航捕鱼、不按规定航路航行等突出违法行为,不断强化专项治理,维护辖区良好通航秩序,保障船舶通航安全。

一直以来,长江海事局狠抓源头预防、现场执法、专项治理等安全监管工作,有力地改善了辖区通航环境和秩序,有力地保障了辖区安全形势持续稳定,有效地助推了长江航运和沿江经济社会发展。

下阶段,我局将重点采取以下措施深化“水上高速路”工程,更好地服务长江黄金水道和长江经济带发展。

一是主动参与、优质服务,积极协助开展“645”工程、荆江航道整治、南京以下12.5米深航道建设以及三峡新通道相关工作,全力提升长江干线航道通过能力。

二是积极推进规范长江干线四川段228.5公里船舶航路,全面实现长江干线船舶航路规范全覆盖;积极推进安徽段船舶定线制向上延伸,修订完善现有船舶定线制和分道航行规则,优化调整分道航行规则水域横驶区设置,进一步简化船舶航路,保障航行安全,提升通航效率;积极协助地方政府和相关部门加强长江干线锚地建设,优化调整临时停泊区设置,有效缓解当前船舶锚地不足问题,服务长江航运发展。

三是进一步深化安全监管和综合执法相关工作,重点抢抓非法采砂入刑和“河长制”实施契机,进一步推动地方政府和相关部门强化非法采砂、非法码头等“两非”治理,切实增强砂石船舶管理合力和成效;积极联合长江一线水域海事管理机构,扎实开展船舶超载、不按规定航路航行、不按规定开启AIS等突出违法行为治理,切实强化信息共享和联动协作,合力保障长江水上交通安全;全面加强航道现场执法工作,严厉打击破坏航道及航道设施行为,积极协调航道部门及时优化航道及助航标志设置,合力保障航道与通航安全;全力推进风险防控和隐患治理双重预防机制,不断深化“平安辖区”创建工作。

    船舶处:

五、举措中提到要“大力服务长江沿线口岸开放和国际贸易‘单一窗口’建设”,请问长江海事局下阶段有哪些举措?

答:随着我国改革开放的深入,对外口岸开放和国际自由贸易区建设越来越受到国家和沿江省市政府的高度重视,目前长江干线辖区内对外开放的口岸已达32(其中一类口岸24),国家批准设立了四川、重庆和湖北三个国际自由贸易区。口岸国际贸易“单一窗口”建设能够大大提高船货通关效率,减少船货通关的成本,提高船货等信息共享的及时性和准确性。下阶段长江海事局将采取以下四个方面的措施:

一是加快法规梳理,明确三个清单。目前辖区长江水运口岸“单一窗口”和国际自贸区正处于建设阶段,及时整合相关资源,主动配合沿江各省市政府和口岸管理部门,加快相关海事监管法律法规梳理,进一步明确口岸和国际自贸区监管服务的权力清单、责任清单和负面清单。

二是进一步优化业务流程、简化审批程序。进一步梳理和优化口岸开放、国际航行船舶进出口岸查验、危险货物申报等管理业务流程,整合和简化审批程序,杜绝重复申报、多次申报,实现“一次申报、一次查验、一次放行”“三个一”的“一站式服务”。

三是加快口岸监管服务信息化建设。主动加强口岸管理部门和查验单位的沟通和联系,进一步整合口岸管理、国际航行船舶进出口查验等信息系统,主动对接沿江省市“单一窗口”信息系统,实施口岸查验通关“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)。

四是加快推进一次集中登轮检查制度。海事局作为国际航行船舶进出口岸检查的牵头组织单位,将在各省市口岸管理部门的协调下,主动加强与海关、边检和检疫等查验单位的沟通与联系,共同建立一次集中登轮检查机制,实现对到港国际航行船舶一次性集中登轮检查,尽量减少对船方正常生产经营活动的干扰。

六、如何推进实施取消内河船舶进出港签证后的船舶进出港报告制度?

答:201731日李克强总理签署《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(676号令),通过修改《中华人民共和国内河安全管理条例》的方式,正式取消了内河船舶进出港签证行政审批项目,而实施船舶进出港报告制度。取消船舶进出港签证行政许可,是贯彻落实党的十八大关于“简政放权”要求的重大举措,将大大便利船舶进出港口,加快船舶周转,降低船舶营运成本,在我国航运史上具有划时代的意义。实施船舶进出港报告制是一项新的便民利民举措。下阶段长江海事局将采取以下四个方面的措施积极推进:

一是进一步强化宣传教育。由于实施船舶进出港报告是一项新的举措,需要在前期宣贯基础上,继续通过海事政务窗口、水上安全信息台、VHF区播、现场巡航、单位走访等多种形式,强化对航运企业从业人员实施船舶进出港报告制重要意义和流程的宣传教育和培训指导,统一和提高认识,营造良好氛围。

二是进一步加强沿线海事机构联动协作。由于实施船舶进出港报告需要船籍港海事机构对船舶进行注册,据统计,目前常年航行长江干线营运船舶达3万多艘,长江海事局登记营运船舶不到1万艘,有三分之二船舶是由长江沿线地方海事机构登记,长江海事局将充分发挥长江一线海事机构联席会议机制,积极主动加强与地方海事机构的联系和沟通,协同推进内河航行船舶进出港报告制度的实施。

三是进一步加强船舶报告信息的核查工作。及时总结前期推进工作,进一步完善和细化船舶报告信息核查和现场检查工作机制,积极向上级反应和解决实施过程中信息系统等问题,通过网上远程与现场实船检查相结合方式,加强船舶报告信息真实性的核查。

四是加大现场行政执法力度。在广泛宣传教育培训指导的基础上,对故意不报告或逃避、隐蛮不如实报告的船舶,依法加大行政处罚力度。

总之,长江海事局将采取多措施并举、疏堵结合方式,积极推进船舶进出港报告制度的顺利实施。

    船员处:

 七、请问贵局在促进船员素质提升方面,采取了那些举措?

答:一是组织辖区40家企业与航运院校签订了《关于建立面向航运企业的船员队伍培养校企合作战略框架协议》。进一步落实交通运输部《中国海员发展规划》和《关于提升交通从业人员素质的指导意见》精神,我局为统筹推进航运企业和航运院校之间船员人才培养合作,充分发挥航运企业和航运院校各自的资源优势,实现航运企业、航运院校、船员三方共赢,促进船员的职业技能和综合素质提升。二是指导和督促船公司落实企业的主体责任,推进企业培养自己的船员,强化责任意识、安全意识、守法意识和守信意识。三是开展提高内河船员特别是客船、危化品船船员综合素质研究;探索并推行客船、危化品船船员差异化培训考试;持续开展“守规矩、开好船、争当好船员活动”;组织编写了《内河船员实操培训手册》,提升长江船员特别是重点船舶船员综合素质和应急应变能力。四是正在开展重庆、芜湖内河船员适任评估基地建设,在十三五期在长江沿线部署3个内河船员适任评估基地,提升船员考试评估能力。

危防处:

八、如何推进船舶废气污染和水污染防治工作?

答:1.加强了对船舶燃油质量的监督检查。转发《交通运输部海事局关于规范船舶大气污染防治监督管理工作的通知》,对内河、江海直达船舶以及进入船舶排放控制区的船舶燃油标准进行明确,对船舶和水上加油站的船用燃油单证查验、送检工作进行布置和强调。加大了现场检查力度,2015年我局共开展在港船舶监督检查325艘次,供油作业现场监管61次,供油单位监督管理72次,查处违章行为2起。2016年开展船舶燃油质量送检255个油样,其中检查整改不合格油样117个。

2.大力推进LNG清洁能源的应用。积极开展了《LNG燃料动力船舶安全操作及监督管理办法研究》课题研究,组织开展了《长江LNG水上加注站建设及水上作业、安全监管和应急处置》研究工作。组织编写了《内河LNG燃料动力船舶安全操作指南》专业书和《内河LNG燃料动力船舶安全知识与操作》配套培训教材。为LNG燃料加注站在长江沿线的布点建设提供支持和技术指导,大力推进LNG清洁能源在长江水路运输能源市场上的应用。

3.推进港口码头岸电推广应用。积极推进鼓励码头单位建设提供岸电设施,目前已有阳逻港等一批码头单位建设了岸电示范项目。积极引导靠港船舶使用岸电,督促船舶配备岸电接入设施,在靠港后优先使用岸电。

4.加强船舶污染物接收管理。积极鼓励、引导辖区有关单位组建船舶污染物接收队伍。加大对辖区船舶污染物接收单位现场检查力度,严防出现二次污染、虚开接收单据等不规范作业行为。开展船舶防污染专项检查,督促船舶按规定安装和使用油污水、生活污水和船舶垃圾处理、贮存设施设备,达标排放,定期交付船舶污染物。在三峡库区实施了船舶垃圾定期交付制度,确定库区船舶垃圾交付频次,并对部分在三峡库区船舶进行铅封,实现了船舶油污水“零排放”。

5.强化船舶防污染现场监督检查。一是强化到港船舶污染物去向的监督检查,检查船舶是否按规定配备相关防污染证书文书并是否规范、完整记录,是否如实反映了船舶污染物的最终去向。2015年长江海事局共开展行政处罚8331起,其中防污染管理方面处罚226起,占处罚总数的2.7%。二是强化船上防污设备和器材的监督检查。2015年长江海事局共开展船舶安全检查18361艘次,查处船舶防污染证书、文书及防污染设备方面的缺陷4234项,有41艘船舶因防污染检查方面缺陷被滞留。

九、如何提高船舶溢油应急处置能力

答:1.完善污染应急体系建设,组织编制了《长江区域溢油应急计划》、《三峡库区(湖北段)溢油应急计划》,协助地方政府编制了《重庆长江干线溢油事故灾难应急预案》、《安庆港溢油应急计划》、《九江港溢油应急计划》、《岳阳港溢油应急计划》,其中《重庆长江干线溢油事故灾难应急预案》经重庆市政府颁布实施。

2.建设国家溢油应急设备库,在长江干线四川至安徽段分别建设了6个溢油应急设备库和3个溢油应急设备配置点,共配备围油栏一万米,吸油拖栏3200米,收油机49套,吸油毡26.6吨;完善了国家溢油应急设备库管理维护机制,颁发了《长江海事局关于印发国家船舶溢油应急设备库运行管理指导意见的通知 》,探索建立了以购买社会服务为主要运营模式的溢油应急设备库维护管理运行机制。

3.按规定督促港口码头单位配备污染应急设备,长江干线四川至安徽段各危险品作业单位目前配备围油栏38000米,其中三峡库区配备15000米。收油机84套,其中三峡库区60套。吸油毡80吨,其中三峡库区32吨。消油剂配备38吨,其中三峡库区17.5吨。

4.强化两支队伍建设,即内部污染应急兼职队伍和社会化污染应急队伍,加强防污应急设备操作技能培训和消防、溢油事故应急演习,提高应急反应能力。

5.严防重特大船舶污染事故。一是扎实开展船载危险货物适装条件审查;二是加强载运危险货物船舶的动态监管;三是实施危险品船舶分级监管;四是持续推进实施货主选船机制;五是推行小型液货船夜间禁航措施;六是强化危险品船舶洗舱作业管理;七是严格落实单壳船禁止进入长江航行措施。

    安全处:

十、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》于去年底正式印发。这是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件。作为长江水上安全监管的主管机关,长江海事局将如何贯彻落实意见有关要求?

答:安全生产事关人民福祉和经济社会发展大局。党的十八大以来,习近平总书记先后7次主持中央政治局常委会、30余次对安全生产工作作出重要批示。尤其是《意见》的出台,既对安全生产工作“过河”任务进行了部署,也对如何解决“桥或船”的问题提出了明确要求。长江海事局作为长江水上安全监管的主管机关,为服务沿江经济社会发展、服务人民群众安全便捷出行做出了大量工作。据统计,长江水上人员伤亡数量从九五期的年均168人降低到十二五期年均23人。下一步,为认真贯彻落实《意见》要求,我局将更加突出五个方面工作:

一是更加突出预防预控机制建设。严格落实党中央国务院和交通运输部有关要求,突出“立足于防”,推动建立实施长江航运安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,把风险和隐患管控治理挺在前面,严防风险和隐患演变升级导致事故发生。

二是更加突出综合治理格局建设。深化推进长江水上综合执法、联合执法工作,真正形成监管合力,发挥齐抓共管的最大优势;严格按照新安全生产法要求,积极推动构建“生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督”的大安全格局,最终实现全社会、全要素、全方位的综合治理模式。

三是更加突出企业主体责任落实。通过加强企业安全诚信体系建设、推进安全生产保险制度、加大企业日常监督检查和体系审核管理等,完善企业自我约束、持续改进的内生动力机制,逐步提升企业“风险自控、隐患自查、安全自保”的能力和水平。

四是更加突出依法行政能力建设。按照上级统一部署,切实推进建立“尽职照单免责,失职照单问责”机制,深化长江海事权责清单;加快执法规范性文件立改废释工作,推动构建更加适合长江实际的法规体系;同时,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求。

五是更加突出科技兴安体系建设。充分发挥科技引领作用,进一步加强现代化监管理念创新、机制创新和手段创新,利用物联网、大数据、云计算等技术,打破“信息孤岛”,实现信息互联互通,构建水、陆、空、天为一体的智慧海事监管应急服务平台,全面推进智慧海事建设。

总之,请广大媒体朋友和社会公众放心,长江海事局将毫不动摇坚守安全生产红线,坚决防范遏制群死群伤等重特大安全生产事故,把安全生产的红线变成保障人民群众生命财产安全的责任线、服务沿江经济社会发展的保障线。

十一、从服务长江经济带建设的角度,长江海事局将推动航运公司安全诚信体系建设作为一项重要举措,具体有哪些内容?

答:当前,全社会对安全生产工作更加重视和关注,《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》强调要落实企业主体责任、发挥市场机制对安全工作的推动作用,明确提出要积极推进安全生产诚信体系建设。

早在2007年,交通运输部海事局就印发了《航运公司安全诚信管理办法(试行)》,并每年组织开展安全诚信公司评选;2010年长江海事局制定了《长江片区航运公司安全管理诚信等级评定管理办法(试行)》,并组织开展区域性的航运公司安全诚信评选活动。这些对推动航运公司安全管理发挥了积极的促进作用。但在推进过程中也面临着很多新的挑战和瓶颈,主要是:一是守信激励和失信惩戒机制尚不健全,守信激励不足,失信成本偏低。二是信用服务市场不发达,服务渠道不成熟。

之前,我们推出的守信激励和失信惩戒措施主要源于海事系统内部,主要集中于在办理海事业务工作中开辟快速通道、使用简易程序或免检等措施,航运企业从中获得的实惠感不强,内生动力不足。而从海事外部讲,航运公司安全诚信信息与金融、保险等相关行业的业务关联度不高,这些在很大程度上制约了航运企业参与安全诚信建设的积极性。

与此同时,长江航运目前存在运力过剩,部分航运公司和船舶的安全管理水平不高,航运市场存在鱼龙混杂,优胜劣汰的良性机制尚未有效建立起来。

当前,正值长江经济带建设上升为国家战略,国家大力推动供给侧结构性改革,全社会大力推进社会信用体系建设,安全生产领域的改革被党中央、国务院提到重要的日程上来,更好地利用长江黄金水道的资源优势,我局将抓住这一有利时机,充分汲取先前安全诚信公司建设的经验,大力推进航运公司安全诚信体系的建设,使航运企业自觉树立责任意识、守法意识、安全意识和信用意识。

一是要建立科学完善的航运公司安全诚信体系。

其主要内容包括:

(一)科学的安全诚信等级评价标准。具体考虑将公司所管理船舶的事故、险情、滞留、违法违规等涉及安全管理的要素与效果纳入到安全诚信评价指标中来。

(二)严格的安全诚信等级评价机制。具体对涉及安全管理的各要素与效果通过严格的程序进行信息搜集、筛选、核查,建立客观、透明、公正的诚信等级评价机制,确保评价结果的客观性和权威性。

(三)广泛的安全诚信等级应用渠道。具体是对安全诚信的评价结果广泛运用到运政、金融、货运等行业或市场之中,扩大安全诚信服务的市场,提升航运企业安全诚信的内生动力。

二是要推动形成多方联动、信息互通、结果公认的航运公司安全诚信新机制。

主要方向是加强与地方政府的合作,将航运公司安全诚信等级评价纳入到地方政府的社会信用评价体系之中,并与运政部门、银行业、保险业、货主等方面开展多方位、多层次的联动。

对于安全诚信等级评价较高的航运企业,能够获得更大的优惠,即在运力发展方面能够获得运管部门更大的支持;在信贷方面能够获得银行更大的信任和亲睐;在保险方面能够获得更低的保险费率优惠;在航运市场竞争中能够获得货主的认可,获得更多的订单;在海事监管和服务、船舶检验、船舶过闸等方面能够获得更多的便利。

对于安全诚信等级评价较差的航运企业,获得的将是更严格的限制,即运力规模受到严格的控制,只减不增;公司申请银行信贷将因为安全风险高被拒之门外;公司因为安全信用低,将承担高额的保险费用;特别是安全诚信等级低的航运公司会被大量的货主排除在选船对象之外,很难签订长期稳定的承运合同;在海事监管、船舶检验、船舶过闸等方面将处处受到约束,最终实现航运业更加安全健康发展。